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新华社:提速请让我感到 降费请让我看到

政府采购信息网  作者:高亢、刘硕、郭靖宇  发布于:2016-05-20 08:40:09  来源:新华网
  我国网络提速降费实施一年,资费降了多少?网速又提了多少?面对运营商的成绩单和官方的数据,消费者说:“提速”请让我感到,“降费”请让我看到。
 
新华社:提速请让我感到 降费请让我看到
新华社:提速请让我感到 降费请让我看到
 
  资费降了多少?
 
  近日,三大运营商秀出提速降费成绩单:截至2015年底,中国移动全年手机上网资费较2014年下降43%;中国电信流量平均资费同比下降31%,有线宽带单位带宽价格下降58.8%;中国联通移动数据流量综合单价降27.0%,固定宽带单位带宽平均单价下降49.6%。
 
  工信部通信发展司司长闻库表示,2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元,按照13亿用户计算,去年我国平均每人每月省2.6元。
 
  尽管工信部肯定了运营商的工作,但大家最关心的是,这些光鲜的下降比例是怎么算出来的?
 
  先“科普”一下,我国推行的降费是指降低流量基础单位平均资费,简单来说就是降低每1MB的移动流量或每1Mbps的宽带单价,而非直接降低我们通信套餐总体支出费用。
 
  然后再给中国电信算笔账:以移动流量为例,流量平均资费=全年流量总收入/全年总流量,中国电信去年全年流量总收入为478亿元,除以全年总流量55.5万TB,得出流量平均资费为0.082元。这每MB0.082元的流量平均资费比2014年的0.119元降低了31.6%。而2010年中国电信流量平均资费为每MB0.4元,是2015年0.082元的近5倍。
 
  据通信专家介绍,我国运营商基本都按照此方式计算流量平均单价,固定宽带平均基础资费基本也采用类似的方式计算。
 
  网络覆盖和网速提高了多少?
 
  四川省北川县安昌镇双福村位于大山深处,海拔1700米。据村委书记何永发介绍,以前村民看电视只能用简易的卫星锅盖,电视经常满屏幕雪花,自从去年中国移动在村里通了光纤,村里268户基本都办理了业务,送高清iptv盒子,政府补贴46%的费用后,每户居民只需交50多元即可使用3个手机号码共享2GB流量和20Mbps光纤宽带。
 
  成都市民梁冷是四川电信首批1000兆宽带的体验用户,使用光纤高清视频通话已成为她日常生活的一部分。该小区的宽带实测峰值可达858Mbps,下载一部1.6GB的高清电影仅需半分钟。
 
  闻库告诉记者,截至2015年底,全国固定宽带用户平均接入速率已超过20Mbps,是2013年初的4倍多。全国光纤覆盖家庭已超一半,在天津、四川、山东、河南等多个省市地区建成了全光省,其中四川电信用户平均接入速率已超61Mbps。
 
  据介绍,截至2015年底,我国接入网光缆新建长度达276万公里,同比增长近三成,光纤长度够围地球赤道绕69圈。
 
  然而,家住北京北四环亚运村汇园公寓的王女士,多年来一心期盼光纤宽带可以入户,直到目前仍被告知由于小区未覆盖光纤,无法升级带宽,只能用ADSL拨号上网,网速与10年前没有任何改变。
 
  “老旧小区光纤改造工作虽然稳中有进,但依然是光改的巨大困难之一,严重影响用户体验。”闻库坦言。
 
  “签约带宽和实际可用带宽的差异也会影响用户体验。”据中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长熬立介绍,电信企业与用户签约的是接入速率,但用户实际可用下载速率将受到城域网、网间互联互通、国际出入口、网站服务器等因素影响,往往达不到签约理论速率。
 
  中国宽带发展联盟最新数据显示,2013年上半年,我国实测用户可用固定宽带平均下载速率为2.93Mbps,到2015年,尤其在提速降费实施后,宽带速率开始呈现大幅度提升,截至2016年第一季度,用户可用宽带平均下载速率从4.25提升至9.46Mbps。
 
  消费者为何感觉不明显?
 
  国际电信联盟发布的《衡量信息社会报告(2015)》显示,我国手机上网价格排名19位(共183位,越靠前越便宜),较美国(68位)及日本(53位)靠前;2016年2月,移动网络服务分析公司“公开信号”发布的全球移动网络报告显示,世界4G网速排名中,中国以14Mbps位列全球第31位,高于日本12Mbps、俄罗斯和美国的10Mbps。
 
  从官方和运营商发布的数据,到我国在国际上各种排名,看着都不错,可消费者为何感受不明显?
 
  电信专家分析,首先,降费程度没有达到大家的期望,市场竞争不充分,个别服务和资费仍偏高;部分业务存在明显不合理和霸王条款之嫌,服务的限制过多,解释和提醒不到位,让消费者钱花的“不痛快”,人们自然对运营商“提速降费”的诚意打了个问号。
 
  消费者对于降费感觉不明显的另一原因是,我国用户使用移动流量近年来呈现爆发式增长,在单价降低的同时通信资费的总体支出并没有发生太大变化。中国电信数据显示,资费的下降带来月户均流量的快速增长,由2010年的100MB增长到2015年的386MB,户均流量消费支出由2010年的40元/月下降到2015年的31.7元/月,变化并不大。
 
  据《2015年通信运营业统计公报》显示,2015年,我国移动互联网接入流量消费达41.87亿G,同比增长103%,比上年提高40.1%。月户均移动互联网接入流量达到389.3M,同比增长89.9%。手机上网流量达到37.59亿G,同比增长109.9%。
 
  不难看出,移动网络接入流量和用户月均接入流量的攀升,恰恰达成了提速降费“薄利多销”的目的,公众已开始越来越习惯使用手机上网、刷微信、玩网游甚至是频繁观看视频,这都是流量消耗暴增的原因和提速降费的成果。
 
  独立电信分析师付亮认为,提速降费还存不少痛点:我国固网宽带的门槛依然偏高,普惠群体覆盖有待提高,尤其是低端用户;套餐繁琐,虽然2015年新套餐部分降价了,但绝大多数老套餐资费没有变化;国内漫游费、长途费标准资费尚存,虽然工信部、发改委下文说自由定价,但运营商并无针对老用户进行降价。
 
  中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源建议,提速还需基础企业加大投资,加快光改进程,进一步提升网络速率,也需相关部门协调各方配合扩容;降费仍需引入竞争,扩大开放市场,增强活力,同时加强行业监管,推动企业简化套餐,明码标价,提升服务水平,让用户明明白白消费。
 

  闻库认为,提速降费好比一个刚出生的孩子,人们期望很高,恨不得孩子一下就长成一米八的大个儿。然而,提速降费不会一蹴而就,而是一项长期且意义深远的工作。“随着中国电信和联通的4G基站建设增速加快,将加剧电信市场竞争,今年资费还会下降。”闻库说。 

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