从1996年我国政府开始推广政府采购以来，正好赶上互联网的快速发展时期，而在此过程中，一些互联网发达国家开始尝试通过互联网进行政府采购工作，因此，在我国政府采购刚刚起步的同时，基于互联网的政府采购工作开始启动了，可以说，我国政府采购在一开始就面临着网络采购。因此，在各个地方也积极布点，积极采用新技术，特别在经济发达地区如上海和深圳等地，积累了一些经验。

积极试点

先让我们来看两个案例。

去年河北省首次成功实施全程网上政府采购，从发布招标公告、合格供应商、浏览招标书、进行投标到公布开标结果，整个采购过程均在网上完成。这在国内尚属首次。这次政府采购共为河北省教委、省农业厅和省财政厅购得计算机、复印机、投影仪等现代化办公设备106台（件），中标总金额147.55万元，资金节约率达23.41%。2002年1月28日，河北省政府采购中心率先开通国际互联网站，为实现网上全程采购创造了良好的条件。为了保证交易的公平、公正、公开，防止暗箱操作，减少人情因素的干扰，当参加本次投标的供应商资格预审通过后，由河北省政府采购中心发放密码，供应商则凭密码在网页上浏览招标文件、发送投标文件。开标时必须同时输入河北省政府采购中心、采购实体代表和纪检监察人员的3个密码方能打开投标数据库，缺少任何一方或一方输入有误，均不能打开数据库，这些都充分体现出“阳光下的竞争”。

2001年1月18

从国际上看，政府网络采购得到许多国家和地区的高度重视。美国应用电子商务从事政府采购方面，1994年政府已完成立法规定政府部门必须启用电子商务科技以提高采购过程效率。此后，应用电子商务从事采购的政府部门逐渐增加。通过美国通用服务管理局提供的一揽子采购计划，联邦政府的各个部门不论大小均可在通用服务管理局确定的采购合约下购买商品或服务。

      欧盟、澳大利亚等其他政府组织也推出了专门的政府采购网站，大力推动政府网络采购。

内部主办

目前绝大多数政府采购站点都是政府或相关机构举办的，很多站点仅仅停留在信息发布的阶段，而且主要是为本机构采购服务的，无论从运行情况和交易功能上看，效果还很差，政府网络采购本身优势还没有得到发挥，即使有些民间举办的政府网络采购平台和半官方的网络采购平台，运营效果并不很好。

由于上面两个原因，导致了一种结果就是遍地开花。到目前为止，几乎每个省级政府都开辟了自己的采购网站，有些城市甚至部门也设置了政府采购网站，造成了低水平重复建设的情况。

也有些地区和部门在政府网站上开辟一小块领域，很多成了点缀，实用性不强。

少量成交  效益不高

由于网站本身功能非常不健全，而且是封闭式的，结果必定是少量成交、效益不高，造成了很大的资源浪费。

因此整体看来，政府积极发展网络采购的动机和目的是好的，但是从长远来看，这种到处建立自己的采购站点目前已经行不通，而且在将来也必须改革，即建立第三方采购平台。

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 政府网络采购存在的一些冲突原因分析

  追溯互联网发展史，最早应该是20世纪60~70年代美国国防部队，起初只是一个用于战争而搭建的内部网（也就是今天所说的局域网、内网概念），根本没有想象发展到今天能够改变人们的工作和生活的地步。目前网络作为一种劳动工具和手段已经被人们所认可，人们驾驭网络能力愈来愈高，网络在上层建筑和商业领域应用也越来越多，尤其在政府采购领域网络应用也逐渐增加和成熟，不过发展政府网络采购还存在着许多不确定性：

管理角色

法律制度问题

发展政府网络采购，首先面临的一个问题是，究竟按照何种方式组建政府网络采购机构，目前还不明朗；另外政府网络采购的合法性以及法律效力，目前还没有明确体现。一般来说，政府网络采购适合于集中采购、规模采购，但是如果出现分散采购，在处理上目前也面临一些冲突和难题。

平台问题

究竟是选用自己主办的采购平台还是选用外部的采购平台，以及内容信息和外部平台之间的关系，应该按照网络采购中的几个原则———“充分竞争、高效节约、规范发展”在平台建设中得到采用。

原有利益格局调整问题

由于政府网络采购的发展，原有的各个机关的采购任务相对减少，相应会影响到原有利益集团，可以通过分流和转换工作来减少对他们的冲击。对于原有的富余货物采购人员可以转向对国有资产的经营和保管、增值等方面。

（国匙网研究员）