美国联邦通信委员会（FCC）主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）日前提议，将美国宽带网络下限提高至25Mbps。如果惠勒修改宽带网络定义的提议被采用，意味着美国许多地区都将被列入“低速宽带”的行列。

　　目前，美国宽带网络下限为每秒4MB。FCC公布数据显示，这个“过时的标准”不足以评估正扩展到全美的宽带是否能够及时支持今天高品质语音、数据、图形以及视频的能力。25Mbps指宽带网络的下载速度，上传标准速度仅为3Mbps。

　　如果FCC采用惠勒的提议，那意味着5500万美国人不再享受“高速”宽带服务，至少从技术上看是如此。美国乡村地区近半数家庭想要享受高速光纤网络，可能需要支付更高昂代价。这些地区数以百万计的美国人现在依赖电话公司提供的速度更慢的DSL网络服务。

　　惠勒提出上述提议并不令人感到惊讶。仅2014年，他就已经数次表示美国人需要更快的网速，因为他们的家中多出平板电脑和其他需要使用Wi-Fi的联网设备，而且人们观看更多流媒体视频。

　　但实际上，如果采用新的宽带网络定义，FCC可能再次发现，宽带依然未被以合理和及时的方式提供给所有美国人，反而可能让网络供应商和它们的国会盟友感到不舒服，因为那意味着FCC可能出台更多监管规则。

　　尽管美国一家联邦法庭已经于2014年推翻了FCC提出的网络中立法则，但其继续维护该机构权威，授权其可采取行动以确保所有美国人都可以使用高速互联网服务。

　　3年前，FCC曾得出结论，认为宽带并非适用于所有美国人，这促使该机构于2014年12月份向接受政府补贴的网络供应商提出要求，至少要提供10Mbps的网络服务。作为提议修改的一部分，惠勒正就哪些机构可加速宽带部署征求建议。惠勒还在继续采取“先发制人”努力，即要求各州立法，禁止或限制社区建造自己的宽带服务。（风帆）