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网络订餐呼唤“监管APP”

政府采购信息网  作者:连海平  发布于:2016-03-18 10:18:35  来源:京华时报

   对网络订餐这一新行业来说,靠行业“摸着石头过河”,逐步“长大成人”,风险比较大。外部监管如不跟进,网络订餐服务有可能成为食品安全的高风险地带。

 
网络订餐呼唤“监管APP”
网络订餐呼唤“监管APP”
 
  16日,针对媒体曝光的“饿了么”网络订餐平台,各地纷纷开展调查和处罚。“有个煤气灶,就能开餐饮店吗?”上海市食药监局局长阎祖强认为:“网络订餐平台掌控食品安全的能力,与其扩张速度不匹配,导致问题一再暴发。”
 
  “有个煤气灶,就能开餐饮店吗?”实在是一种反讽。实体餐馆要求严格,证照少一样都开不了张,网络订餐反倒给无证经营的食品黑作坊开了一扇门,借外卖APP大行其道。在社会各界高度重视食品安全的今天,“黑餐馆”充斥网络订餐平台,无异于“倒行逆施”,是大家不愿意看到的结果。互联网可以“+餐饮”,但决不能“+食品安全风险”。
 
  “网络订餐平台掌控食品安全的能力,与其扩张速度不匹配”,这种判断也没有冤枉那些网络订餐平台。网络订餐平台开始布局时,为了抢占更大的市场份额,往往设置较低的准入门槛。再加上,一些市场经理为了完成工作量、拿到提成,对加盟餐馆多半睁一只眼闭一只眼。雨下得大,水流得急,难免泥沙俱下。
 
  一个新兴行业,发轫之际,内部缺少行业规范,外部缺乏法律法规,“乱”也许是必经阶段。当行业发展到一定阶段,经过反复洗牌之后,笑到最后的胜者,下一个角色便是行业规则的制定者、行业秩序的维护者。食品安全重于泰山,对网络订餐这一新行业来说,靠行业“摸着石头过河”,逐步“长大成人”,风险比较大。随着“懒人经济”迅猛发展,外部监管如不跟进,网络订餐服务有可能成为食品安全的高风险地带。
 
  新修订的食品安全法算是与时俱进,将网络食品交易纳入监管视野,首次明确:网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者负责,交易平台应对入网经营者实名登记、审查许可证。谁的监管成本最低,谁负最大的监管责任,符合正义原则。只不过,责任与行动之间,存在太多不确定性,自觉只是一种连接方式,当自觉靠不住时,外部力量如何发挥作用,便是法律法规制定时必须考虑的选项。
 
  毋庸讳言,网络订餐是一个新兴行业,其监管远比实体餐馆要难得多,线上要管,线下也要管。但也有优势,网络平台是一个公开、透明的平台,信息获取成本不高,客户看得见,监管者更加看得见。只不过,监管部门要创新监管手段,一是将事后监管提前到事前监管,对网络订餐平台进行动态化、常态化的线上监控,并与线下检查结合起来,实现无缝对接;二是依法从严,对违反食品安全法的行为进行查处,重典治乱,倒逼平台提高自律水平。
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