"首次实施批量集中采购的阻力很大，但通过反复研究采购需求，确定了较为科学的配置标准和采购方案，最终批量集中采购规模比最初填报时多了一半。"山东省省级机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）采购二部部长马永超表示。

　　制定合理配置标准

　　对于首次组织批量集中采购的山东省财政厅政府采购监督管理处（以下简称"采购处"）和采购中心来说，实施批量集中采购的难点在于如何制定合理的配置标准、打消采购人的顾虑及实现项目的充分竞争。

　　"需求归类、项目分包是批量采购的关键。"马永超告诉《政府采购信息报》记者。项目前期，采购处与采购中心充分调研，在尽量满足采购人需求的情况下，采取了"背靠背"的方式统一归纳需求，将项目产品归类分包。同时，结合《山东省省直行政单位部分通用资产配置标准（2013版）》中的资金配置要求敲定最终配置标准。为了尽可能满足采购人多样化的需求，项目分包中对于台式计算机和便携式计算机各提供了五种配置标准。

　　据统计，在项目首轮公告中，台式计算机与便携式计算机采购总量仅为7759台，而方案公示后，很多采购人主动要求加入批量集中采购，最终执行批量集中采购的计算机总量达10919台。

　　"在最大限度满足采购人合理需求的同时，尽量从优选择产品配置，采购人比较满意。"马永超说。

　　合理设置权重

　　"我们也学习了中央国家机关政府采购中心、中共直属机关采购中心批量集中采购经验和做法。综合考量后，我们考虑了服务项的权重，并适当保留了少量主观分项。"马永超表示。

　　此次评分项中共包括商务部分、技术部分、服务部分和价格部分，技术占比最高为40分，占比最低的是商务分仅有10分。

　　商务部分含有7分的主观评分："对投标产品品牌2013年市场占有率（以中国大陆地区政府、教育IDC数据为准）和美誉度、安全性、可靠性、稳定性进行综合评定：优得6-7分；良得4-5分；一般得2-3分"。该项在第二次更正公告中被调整为"对投标产品品牌2013年市场占有率（提供中国大陆地区商用、政府、教育IDC数据）和美誉度、安全性、可靠性、稳定性进行综合评定：优得6-7分；良得4-5分；一般得2-3分"。

　　据项目负责人介绍，设置主观分主要是考虑客观分难以评价产品间的细微差别，为了保证评分的公平性，确保产品质量，故设置了适量的主观分。

　　预留8%集成费用

　　由于首次批量集中采购项目中半数以上的采购人为高校，采购中心在综合各高校实际需求后，特别在项目说明中提出了"提供上门安装、集成等服务。项目如需集成的，须在政府集中采购建议书申请表中申报并经政府采购监管部门批复，可在合同签署时追加不超过中标货物总金额的8%作为集成费用，解决相关线缆、交换机、电脑桌椅及软件安装和设备调试等相关费用。"

　　"现在高校的教学设备的配置标准属于市场通用的配置，但是由于教学需求可能需要牵涉到一定的系统集中费用，比如'云教室'等。"项目负责人表示。

　　山东省下一轮批量集中采购在需求方面仍然会根据采购人的具体需求做出相应调整，预计将于下一季度展开新一轮的招标工作。

　　短  评：主观分值设置须慎重

　　山东省首次批量集中采购绝大部分采购人都满意的原因有二：一是充分考虑了采购人的意见，尽可能地满足个性需求；二是主观分项的加入让品牌价值在评分中占据上风，满足了采购人选择上的心理诉求。

　　力求客观、公正，能够兼顾满足采购人的需求值得肯定。采购中心两次发布更正公告，一次针对各采购人申报数量的调整情况作出说明，另一次则针对时间调整和技术指标及评分细则调整。从申报数量调整情况看，更多采购人主动要求加入批量集中采购，说明采购人对于此次批量集中采购方案的认可；从技术指标及评分细则调整情况看，采购中心积极调整可能存在倾向的技术指标，表明了集采机构的客观公正的态度，得到了供应商的积极响应。

　　然而，主观分项的设定问题值得深思。有供应商反映，虽然项目总体评分标准相对客观公正，但是如果评委在评审过程中带有较强的主观倾向，还是会通过主观分项影响最终的结果。这不禁让人联想到中央国家机关政府采购中心的一些尝试：今年起，国采中心不仅开放了开评标现场，而且通过引入等差数列的方式尽量降低由评委主观差异对结果造成的影响。

　　兼顾采购人需求固然重要，然而对于主观分值设置须慎重。一方面，主观分值的评判取决于评委个人的主观意志，是否公正难以保证；另一方面，涉及产品品牌价值的考量问题，如何为品牌设置合理的分值值得深究，切勿让品牌困住批量集中采购的公正性。

　　原标题：需求为导向 可追加8%集成费用