随着中央单位批量集中采购成效的持续显现，部分省市也开始尝试这种采购模式。然而由于采购单位既有国家机关，也有专业性较强的机构，行业千差万别，预算充裕度不同，增加了归集批量集中采购品目的难度。

　　因此，如何确保批量集中采购的配置标准科学合理，特别是在招标过程中设定合理的分包及参考机型，成为政府采购各方关注的话题。

　　中央：配置参考日趋成熟

　　归集是批量集中采购的前提，标准是批量集中采购的基础，统一同类产品的标准是批量集中采购形成规模效应的一个重要条件。

　　从现行中央单位批量集中采购的配置参考机型来看，台式计算机总共有6种配置，价位从3500元到6000元不等，包括台式计算机、一体机、安全可信计算机等；打印机目前的配置参考机型也是6种，包括黑白、激光两大类的激光、喷墨单双面产品，价位从1000到10000元。这两个最早推行的批量集中采购品目，在配置参考机型方面呈现出逐步稳定、精简的态势，遵循了"个性服从共性"的原则，对于采购单位和投标供应商来说，指导性和实际操作性都比较强。

　　《政府采购信息报》记者多次从参与批量集中采购项目的企业代表处听到这样的声音：目前中央单位批量集中采购的配置参考机型基本能够代表市场上比较成熟的产品，各家企业在投标时不会存在明显的机型短板，但需要加强对配置参考机型的价格研究。很多时候最终的实际成交价格远低于参考价格，有时甚至不到一半。

　　地方：配置标准稍显粗放

　　相比于中央，目前大部分试水批量集中采购的省市还没有统一的配置参考标准，对于这种采购模式的探索也处于不同的阶段。有的省市虽然制定了试行批量集中采购品目的基本配置标准，但标准过于粗放，或只有价格规定，或没有参数要求，可操作性不强。此外，配置参考标准涵盖范围窄，纳入批量集中采购的品目少，是现阶段地方批量集中采购的特点。

　　随着批量集中采购改革的不断深入，越来越多的省市意识到配置参考的重要性，开始研究和建立适合当地实际需要的配置参考体系。

　　近日，安徽省发布了《关于开展省级预算单位部分设备批量集中采购试点工作的通知》，对批量集中采购的范围、品目、产品配置标准、计划申报和实施等关键环节加以说明。该通知明确了3款台式计算机的配置参考机型和3款打印机的黑白激光打印配置参考机型。

　　安徽省财政厅政府采购处杨兵介绍："批量集中采购在安徽还处于探索阶段，选择这几类配置参考机型，主要是考虑到该类产品较为成熟，基本能够满足采购单位的需求，今后会不断完善。"

　　江苏省从2012年9月起试行批量集中采购，目前实现了省级计算机品目的全覆盖，将台式计算机、便携式计算机和打印机三个品目纳入了试点。江苏省试行批量集中采购时，在配置标准方面确定了台式计算机3种、打印机5种的配置标准。在实际操作中，江苏省的标准化配置大多都能满足采购人的需求。但由于工作性质或岗位特殊要求，一些采购人希望采购到一些非标准的"X配置"。江苏省政府采购中心副主任熊洁表示，考虑到采购人的实际需要，如情况属实，在未来执行批量集中采购时，会积极与政府采购监管部门取得联系，主动研究方案，获监管部门批准后执行"X配置"零星采购。

　　"采购中心会对类似的采购行为进行严格把关，这样既解决了批量集中采购的个性化需求问题，又保证了规模效益。"熊洁表示。

　　配置标准应具有四重功能

　　虽说中央和地方的批量集中采购的配置参考机型各有特色，但值得注意的是，配置参考机型目前大多集中在市场较为成熟的机型和技术上，对于技术革新的灵敏度稍显不足。

　　以计算机为例，目前的配置标准大多以中央处理器（CPU）、内存、硬盘等参数来划分计算机等级，而随着半导体技术的日益发展，主频、核数和高速缓存已经不能完全反映计算机的整体性能。同时，由于计算机应用场景的不同，处理税收业务和强度也不尽相同，对计算机的要求也有所区别，同一台计算机在不同工作场景会表现出不同的处理性能。

　　业内专家建议，在批量集中采购改革不断完善和推广的过程中，应该在制定配置标准方面加强调查研究，实现既满足工作需要，又注意节约支出，同时还考虑到鼓励企业技术进步和科技创新，发挥政府采购的政策导向作用，使配置标准具有价格控制、功能控制、总量控制和政策导向四重功能。