江苏、广西等省区试水批量集采，实施过程各有亮点

某地批量集中采购开标现场。

　　随着中央单位批量集中采购成效的持续显现，江苏省、广西壮族自治区等省区也开始尝试这种采购模式。保证一定规模基础上的价格优势，是各地推行批量集中采购的原始动力和共同特征。与此同时，地方还尝试了多种务实的做法，进一步满足采购人的个性化需求。另外，提升效率也成为各地批量集中采购工作中的亮点。

　　非标准配置须申报批准

　　从2012年9月起，江苏省开始试行批量集中采购。目前，江苏省省级批量集中采购实现了对计算机品目的全覆盖，将台式计算机、便携式计算机和打印机（含具有打印功能的一体机）三个品目纳入了试点。

　　与中央单位批量集中采购的品目不一样，江苏省试行批量集中采购后，在配置标准方面只确定了台式计算机3种、打印机5种的配置标准。而在实际操作中，江苏省的标准化配置大多都能满足采购人的需求。但由于工作性质或岗位特殊要求，一些采购人希望采购到一些非标准的"X配置"。

　　据江苏省政府采购中心副主任熊洁介绍，考虑到采购人的实际需求情况，在工作中会积极与政府采购管理部门取得联系，主动研究方案，并提出在遇到特殊情况时，首先由采购人提出书面申请，如果情况属实，将向政府采购管理部门提出正式申请，获批准后执行"X配置"零星采购。采购中心会对类似的采购行为进行严格把关。这样，既解决了批量集中采购的个性化需求问题，又保证了规模效益。

　　统一签订合同提高履约率

　　在配置标准的选择上，广西的做法也有所不同，广西的批量集中采购遵循"满足基本办公需要"和"市场成熟度高"的原则，区本级各行政单位、参公的区直事业单位和社会团体，在不超过配置标准上限的前提下，根据单位实际工作需求，选择填报本单位台式计算机和打印机的采购配置。

　　目前，广西进一步细化了配置标准，将台式计算机设定为A1、A2、A3、A4、A5五种配置，预算价格上限分别为6000元、5000元、4500元、4000元、3000元；打印机则设定为B1、B2、B3、B4、B5、B6六种配置，分别为价格1000元的A4激光黑白打印机、价格2500元的A4高速双面打印机、价格4000元的A3激光黑白打印机、价格8000元的A3激光黑白打印机、价格3000元的A4黑白激光多功能一体机、价格5000元的A4多功能一体机。而在评标环节，广西壮族自治区政府采购中心主任刘国宁介绍，采取综合评分法与合理低价中标的方式，在促进财政资金节约的同时，也进一步实现了物有所值的原则。

　　此外，履约率低是批量集中采购工作中面临的另一个棘手问题，不少采购单位抱定了"我的采购我做主"的态度，以中标品牌不是本单位的理想品牌为由，拒绝签订采购合同或者拖延支付采购货款的情况在地方时有发生。

　　针对这个问题，江苏省则采取了集中采购、统一签订合同的模式，供应商不再单独与一家采购单位签订合同，而是在批量集中采购之后直接与采购中心签订合同，这极大地提高了合同的履约率。

　　延伸阅读

　　中央单位实施批量集中采购已有近三年，并逐步扩大批量集中采购的品目范围。而在地方，江苏、广西、福建等省区也开始积极试点，除福建目前仅针对空调产品进行批量集中采购外，另外两个省区都对IT品目实行了批量集中采购。

　　其中，江苏省政府采购中心组织的批量集中采购与中央单位实施的批量集中采购相比有八大不同：采购品目的范围不一样、对于采购人的推行范围不一样、采购频次不一样、配置标准不如中央单位多、申报计划和资金结算不同、与供应商签订合同的主体不同、对协议供货的处理方式不同以及对特殊需求的处理不同。

　　江苏省级批量集中采购实现了对计算机品目的全覆盖，将台式计算机、便携式计算机和打印机（含具有打印功能的一体机）三个品目纳入了试点；实施范围仅限于在南京的省级预算单位使用财政性资金购置的试点品目；从采购频次上来说，江苏省规定的采购周期原则上是计算机每两个月采购一次、打印机每季度采购一次；在配置标准方面，江苏省目前确定台式计算机有3种、打印机有5种。

　　在签订合同的主体方面，江苏省批量集中采购招标结束后，由江苏省政府采购中心代表采购人统一与中标供应商签订合同，每个采购人的具体联系信息、采购数量和对应配置标准，也由该中心统一提供给中标供应商。值得注意的是，江苏省在试行批量集中采购后，对应品目立即全部停止协议供货，一律执行批量集中采购。

　　原标题：特殊需求须报批 统签合同促履约