可选、可比、可竞价--

    采购单位只要轻点鼠标即可购买所需产品--经过几年的发展和完善，在我国部分地区的政府采购实际工作中，网上超市以产品可选、机型可比、成交价格可以实行网上竞价等优势开始兴起。

    从实际情况来看，各地网上超市的产品主要以IT产品为主，中标供应商将商品详情录入网上商品库，采购单位只需点击鼠标，即可从采购需求出发，按品牌、价格或产品性能等类别来检索产品，也可以参考市场认可度，选择按销量排名、按价格排序，或是按好评度、上架时间等来快速检索产品，根据具体需求有针对性地选择商品。

    目前，杭州、济南、青岛等地的政府采购工作，对网上超市的探索已经较为深入，集选购、支付、监管于一体，网上超市的商品种类也越来越丰富。

    货架商品以IT类产品为主

    从各地政府采购网上超市来看，货架上的商品有货物和服务两类，其中，货物类有台式计算机、便携式计算机、复印机、打印机、扫描仪、投影仪及数码速印机、传真机、照相机（包括数码及光学相机）、空调、数码摄像机、路由器、防火墙、交换机、服务器、办公家具、办公用纸等17类；而服务类则主要包括公务车定点维修、小型基建、信息化项目监理等品目。

    从网上超市的探索情况来看，杭州市从2009年开始着手构建网上超市，2010年网上超市开始运行。最初采购人只可以在网上选购办公用品，到2011年，定点会议、定点印刷等服务类项目也被纳入网上选购范围。

    济南市网上超市的探索工作始于2012年，目前该市进行的项目是集中采购目录内的单项或批量采购金额20万元以下的办公自动化设备，今后还将逐步扩大网上超市的商品范围。

    青岛市则从2013年开始对部分品目实施网上超市采购，即以二次竞价、网上竞价、商场供货、定点采购的方式进行采购。

    据济南市政府采购中心相关负责人介绍，从实际操作情况来看，目前网上超市的商品基本以市场上较为成熟的IT产品为主、服务类和部分办公消耗类品为辅，如服务类产品中的公务车辆保险，货物类产品如打印纸、复印纸等，在一定金额范围内可由采购人自行采购。

    而对于协议供货的产品如台式计算机、复印机、打印机等IT类产品，一般需要集中采购机构在网上进行竞价，待竞价期限截止后再在网上公布竞价结果。

    采购短平快 效率是核心竞争力

    据杭州市政府采购中心相关负责人介绍，网上超市主要借用电子信息平台，对规格标准相对统一、货源充足、涉及面广、采购频繁的通用类品目进行采购。从实际操作过程来看，"如果顺利的话，一般一周左右用户就能采购到满意的产品。"

    除了保证效率之外，网上超市的优势还体现在价格管控和特定范围内的有效竞争上。在价格管理方面，网上超市的主导部门--集中采购机构通过建立政府采购供应商诚信库，建立协议供货执行情况审核机制，实行采购最高限价以及对协议供货价格进行动态监测管理等多项措施，维护网上超市的有效运转。

    在树立好"价格"与"诚信"这两道门槛之后，集中采购机构即可最大限度地鼓励竞争。目前，各地的网上超市对于投标企业的门槛已经降低，对参与竞价的供应商和协议供货商一视同仁，甚至部分地区还给予供应商一些宽松政策，如不规定供应商必须有存货等。

    有采购单位介绍，网上超市除了方便采购单位外，更重要的是让整个采购过程更加公开透明，所有的产品、价格都可以一目了然。此外，经过供货商的充分竞争，财政节支效益也明显提升。

    合理确定招标时间和次数

    目前，我国政府采购采用的网上超市操作模式大多是集中采购机构根据财政部门提出的招标规格所进行的网上电子招标，中标结果经公示后提交管理部门，预算单位在网上超市平台上与供应商通过议价、反拍、团购等活动引入竞价机制，为降低采购成本创造条件。

    在看到高效、便捷以及降低成本的良好效果的同时，也要看到网上超市出现的一些新问题，这就给探索者带来了考验，要求政府采购工作者更加全面地考虑问题，进一步提升平台的有效管理能力。

    首先，在招标时间的选择上，业内专家认为，在年底和寒暑假期间消费市场对电脑等IT产品的需求出现爆发式增长，价格也因此普遍上涨，如在此时期招标，生产厂商很难提供优惠的价格。另外一个影响因素是节能产品政府采购目录，该目录的更新时间理论上是每年的1月和7月，但实际更新时间往往在3月和8月下旬，这也让集中采购机构不得不到第二年3月再次对强制性节能产品进行招标。

    其次，在招标频率的选定上，由于台式计算机、便携式计算机产品更新换代较快，半年一招有时不能满足采购单位的需求，供应商往往也会提出调换型号的要求。但经过这样的招标后，原则上不能调换型号，因为调换型号必须审核3C、节能、环保等认证证书、目录以及配置和价格，专业性较强。

    有些地方采用了这样的方法：在每年的3-4月对台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、投影仪、传真机、空调产品进行招标；每年的7-8月对路由器进行第二次招标；每年的9-10月对台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、投影仪、传真机进行第二次招标。对于台式计算机、便携式计算机，在每年的7-8月增加一次招标，以适应市场情况变化。

    业内人士建议，对于招标时间和招标次数的选定，不必硬性规定年底完成固定次数，应根据市场情况、政策发布及品目特点等客观因素，合理安排、适当调整，这样才能事半功倍并取得较好效果。