近十年，是我国软件产业高速发展的黄金十年，在我国信息化进程中，软件产业占据了非常重要的地位。有统计数字显示，2011年，我国已经形成了1.84万亿元的软件产业规模，培育了几十家产值上10亿元的企业。国家一系列软件产业发展政策的支持以及从2001年推动至今的政府机关软件正版化工作的示范效应，共同推动我国软件产业健康、快速步入黄金发展期。

    政策促进发展

    在软件产业黄金十年发展的背后是国家一系列扶持政策的支持，2000年，国务院颁布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(简称18号文)，这也是当时很少的几个对于产业扶植的政策性文件之一，这一政策文件的出台将我国的软件产业发展推向了全新阶段。

    2001年，我国启动了政府机关软件正版化工作，并于2002年、2004年、2005年分别完成了国务院、省、市（地）三级政府软件正版化工作。为进一步加大软件正版化推进力度，2010年10月，我国启动政府机关软件正版化检查整改工作，要求各级政府机关对于本单位使用正版软件的情况进行专项检查，巩固政府机关软件正版化工作的成果，建立软件资产管理等一系列长效工作机制。按规定，省级政府机关于2012年6月底前、市县级政府机关于2013年12月底前完成检查整改任务。

    为了落实18号文政策，随后在2002年，国务院转发了九部委联合制定的《振兴软件产业行动纲要》，进一步加快落实扶持软件行业发展。在国家一系列政策支持以及软件正版化工作推进过程中，软件产业呈现快速发展之势，其规模增长速度惊人。有数据显示，相比2002年全国软件业务收入1100亿元的规模，2011年的产业规模增长达16倍，年均增速达到36.8%，从业人员从59万人增长到400多万人，企业数量从4700家扩张到超过3万家。以中科红旗、金山、瑞星等为代表的国内软件厂商抓住机遇，借势崛起，获得了可喜的发展成果。

    在政府采购领域，自主品牌斩获多项大单，仅中科红旗，不久前在河北省新闻出版局操作系统和办公软件集中公开招标中成功中标操作系统软件1500套；近期又中标广东省多地项目，包括茂名市、中山市，惠州市等服务器及桌面软件产品。

    在政府机关软件正版化示范作用之下，各地同时也在开展大型企业软件正版化工作。企业市场的软件正版化，对于维护我国知识产权形象也非常重要。不久前，商务部发言人透露，我国国有大型企业软件正版化工作已被列为正版化的重要内容。他强调，企业是知识产权创造的主体，既要积极维护自身的知识产权，同时也要尊重别人的知识产权，商务部要求大企业自觉抵制使用盗版软件。

    虽然软件正版化工作为国内软件企业发展创造了新的机遇，也为软件产业发展格局带来一定思考，但盘点在政府采购领域的市场占比不难发现，国外软件巨头在多个细分市场仍然占据垄断地位。

    例如在一些操作系统、办公软件技术、安全等级方面，国内厂商的产品已完全符合用户需求，但由于多数用户考虑到长年的使用习惯，在采购时不愿意换为选择国内厂商产品，这让许多国内厂商在深入拓展市场的路上步履维艰。

    《政府采购信息报》记者发现，因为政策只是规定优先采购自主品牌，并不具有强制性。以桌面操作系统采购为例，很多用户对一些国外品牌产品较为熟悉，往往以不愿意改变使用习惯为由，拒绝选购一些国内操作系统软件。这样一来，国产自主品牌赢得的发展空间实际上十分有限。

    对于如何为国内自主软件品牌赢得更好的发展环境，业内有一种共同的声音，即加强政策引导。

    具体可概括为：需要政府对改善产业布局、整合资源优势、完善产业链继续发挥引导作用；在政府的内、外网和国家投资的重点基础设施工程采购项目中实施有一定强制性的采购自主品牌的措施，借以打破国外软件垄断；制定相关政策与标准支持国产软硬件企业，支持国产操作系统；在基础教育上开设国产操作系统课程，在职业教育上将国产操作系统列作考试课程；与此同时，政府相关部门也需要加大打击盗版的力度。

    中科红旗软件总裁兼CEO贾栋认为，企业、政府和行业协会可以充分利用政策资源为国产基础软件做宣传推广，让国民熟知国产基础软件在各行业的示范性核心应用，从而增强国人对国产品牌的信任度。