政府采购IT协议供货长期以来形成的采购单位与供应商"面对面"洽谈采购价格的特点，最近在南京市得到了彻底的转变。

    近期，南京市对政府机关、事业单位购买计算机、打印机、数码相机、空调等协议供货产品的采购方法实行改革，改变为采购单位与多个供应商通过"背靠背"网上竞价方式确定价格。

    日前，南京政府采购协议供货网上竞价系统日前再"升级"，新增手机报价、短信提醒、批量采购等功能, 尤其是新推的网上批量集中采购更是吸引了业内人士的关注。

    9月27日，南京市政府采购部门发出通知，通知指出，将从2012年9月1日开始对该市网上竞价部分产品开展批量集中采购工作。

    南京市财政局政府采购管理处工作人员郑国强告诉记者，对网上竞价部分产品开展批量集中采购是通过协议供货网上竞价平台和电子化的操作手段，将采购人的采购需求进行打包，在网上发布采购需求，由供应商在规定时间内进行竞价采购的过程。

    对于批量网上集中采购的配置标准，郑国强指出，主要是依据南京市协议供货入围的品牌和入围价格，按照采购成本实行分档归类，比如台式计算机采购价格在5000元左右的，根据采购需求要求2个以上的品牌进行竞争；另外，在时间和数量上，则以具体的采购数量和天数为基准，例如：某个月份台式计算机数量达到30台之后，无论时间多少，系统自动发布采购信息，如果第3个工作日达不到30台的数量，系统也自动发布采购信息。

    "计算机系统对各单位在网上发布的采购需求自动'合并归集'，将不同采购单位采购的相同产品进行汇总。等产品数量达到一定额度后,网络自动发出汇总后的采购需求。然后,各供应商对这一经过'整合'的总需求展开网上竞价。"南京市财政局政府采购中心相关负责人介绍。

    据悉，此次实行网上批量集中采购的产品包括：台式计算机、便携式计算机、打印机、空调、显示器、投影机、数码照相机。

    从2011年起，南京市对政府机关、事业单位购买计算机、打印机、数码相机、空调等协议供货产品的采购方法实行改革，即由原来采购单位与供应商"面对面"洽谈采购价格，改变为采购单位与多个供应商通过"背靠背"网上竞价方式确定价格。因其操作流程与不少人熟悉的"淘宝"网购近似，被媒体和业内称为"淘宝"版政府采购模式。

    "至于这些电脑是哪些单位采购、联系人是谁,必须要在竞价成交后系统才会显示。在实行批量集中采购之前,供应商总能从采购数量、发布时间等信息中猜出采购单位是哪家,为少数供应商的不正当竞争提供了可能。"南京市政府采购中心主任高正清介绍。

    据悉，从2011年下半年开始，南京市纪委、市财政局、市监察局对该网上竞价系统适用范围进行了拓展：适用网上竞价模式的产品，由原来的台式机、笔记本、打印机等9类产品，增加了PC服务器、复印机等7类产品；使用网上竞价系统的用户，由原来400余家市属行政事业单位拓展到全市所有市、区（县）党政机关、事业单位和部分国有企业近3000家单位。

    "按照'应进必进'的原则，将政府采购19类协议供货产品中的16类产品纳入网上竞价（因采购量小且采购单位需求难统一，办公软件、防火墙、入侵检测3类产品未纳入其中），定价模式由'面对面'向'背靠背'转变，有效地避免了幕后交易、暗箱操作等不正当采购行为的发生。"郑国强介绍说。

    一串数字印证了网上竞价的显着成效：2011年，全年通过网上竞价平台共成交7752次，采购产品26604台（件），成交金额1.25亿元，节约预算资金2312万元，节约率15.65%。

    在南京市的网上竞价中，值得注意的另一大特点是其推行的供货商诚信评价制度。每一次采购活动结束，采购单位、监管部门和操作机构（政府采购中心）都对成交供货商的供货价格、供货时效、商品质量、售后服务满意度进行网上"打分"，系统自动将评价结果转换成"诚信指数"。

    供货商的诚信"成绩单"以"协议供货商诚信指数"（即分值）和"星级"表示，指数（分值）越高，星级就越多，诚信度越高。其中诚信指数在100分以上（含本数，下同）的为5星级，以下依次每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。

    "对低于一定分值的供货商，将取消其网上竞价的资格，对超过一定分值的供货商将在下一轮协议供货招标确定供货商时予以优先考虑。"南京市财政局相关负责人说。推行诚信管理制度以来，因"诚信指数"过低，先后有2家供应商被暂停6个月到1年的协议供货资格；有4家被约谈警告，还有几家被扣缴履约保证金。

    相关链接

    （1）采购人登录网上竞价系统填写采购需求，填写方式同单品牌或多品牌竞价，页面会自动提示批量集中采购产品。

    （2）网上竞价系统根据数量或时间两个因素对采购人的采购需求进行打包汇总，发布采购需求。例如：某个月份台式计算机数量达到30台之后，不管时间多少，系统自动发布采购信息；如果第3个工作日达不到30台的数量，系统也自动发布采购信息。

    （3）供应商在批量集中采购发布信息的第一个工作日上午10:00至下午15:00之前报价。

    （4）系统自动按照该批次总价最低的原则确认成交。