国税系统批量采购:触角深入边远省区 厂商成本压力增大
2012年国税系统第二期批量集中采购台式计算机项目开标--
国税系统部分办公设备实施批量集中采购以来,在价格控制上取得了具有说服力的效果。
7月3日,2012年(第二期)国税系统批量集中采购第一包台式计算机项目在京开标,这一批次采购产品分为台式计算机、一体机、工作站、可信安全计算机、双网台式计算机等不同配置,共10个子包。
市县国税局积极参与批量集采
国税系统这一期批量集中采购台式计算机共5168台,而上一期批量集采数量达到21464台,本次规模仅为第一期的四分之一。数值差异的主要原因是2012年第一期批量集采在今年5月开标,基本汇集了国税各级单位一月至五月的总需求,此外一些对全年办公设备有总体规划的单位,在年初就提交了采购清单,故造成一期采购数量大,品种也相应多。而时隔不足两月,第二期国税系统批量集采购提交采购需求的单位也就相对减少。此外,相比一期开标现场,本次国税总局集中采购中心在公布各供货商报价的同时,还具体公布了投标产品型号和一些基本配置信息。
根据国家税务总局官方网站公告,第二期国税系统批量集中采购开标日期原本定为6月26日,之后推迟一周至7月3日开标。网站上澄清函中显示,项目增加一个台式计算机采购子包,台式计算机总数由3349台增加至5168台,增加的819台台式计算机,将配送至贵州省41个县级国税局,新增的特殊配置产品,将配送至广西各市县国税局。记者从国税总局集中采购中心相关负责人处了解到,一些县级税务单位也积极参与批量集采,数量在二期采购总量中占比较大,集采中心考虑到这些单位如果错过此次招标则只能待下期再参与,所以决定适当推迟开标日期以满足各级单位需求。
七家参与角逐 单价差距拉大
本次国税系统批量集中采购台式计算机共吸引惠普、戴尔、方正、联想、清华同方、长城、海尔七家供应商前来角逐,与第一期参与台式计算机集采的厂商完全相同。其中,本次采购前三个子包七家供应商全部参与报价,后七个子包均至少有三家供应商参与报价。记者观察各家的报价发现,在十个项目中,有七项最低报价都出自清华同方;而工作站配置一、工作站配置二、双网台式计算机的最低报价都出自长城,其中两种工作站产品,长城给出的的最低报价不足其他供应商最高报价的一半,核算到每台单价就相差11293元和4946元,可见批量集采市场价格拼杀激烈程度。
国税系统第二期批量集采与第一期的评分标准相同,采用综合评分法,其中价格分为40分,其他评分因素为60分,60分中投标人财务状况4分,信誉4分,政策因素2分,销售业绩2分,类似案例4分,产品性能质量24分,服务方案18分,对招标文件的响应程度2分。一些产品价格优势不明显的供应商表示,在批量集采中,价格因素权重大,几乎决定着供应商是否能最终中标。一些曾经在协议供货采购市场中表现突出的大厂商感叹,由于价格因素限制,如今它们也难逃连续数次无缘批量集采中标榜的命运。尽管清华同方的投标报价优势明显,但清华同方商用行业事业部副总经理杜军仍强调,综合评分中的其他项目不可忽视,各项比重表面看起来比起价格权重影响力较小,但很多项综合起来则不可小视,甚至能超过价格因素的影响。
物流覆盖全面 成本有所增加
从国税系统第二期批量集中采购台式计算机产品招标文件中,可以看出在这一批次中,各地市、县级国税局的需求占到了一定比重,而在原定开标时间之前、新增加的近2000台的需求清单,就来自于贵州省41个县级国税局以及广西自治区各市县国税局,配送范围广、配送数量相对分散,这对中标之后供应商配送服务也提出了较高要求。
海尔集团大区总监宋磊表示,目前海尔已建立非常完备的物流网络,全国范围海尔有42家工贸公司,覆盖县乡镇一级的市场供货,物流上相比其他供应商有一定优势,目前也开始积极参与国税系统的批量集中采购项目。
对于一些分散性的县市配送可能加大供应商运输成本的问题,杜军认为,完成全国范围内各级国税系统集采产品的,比起一些大数目、相对地点集中的项目配送,确实会增加一定的运输成本,这一点厂商在参与产品报价时也会考虑进去。但目前很多厂商已经建成能够覆盖至村镇、县市的物流网络,实现产品各地配送将不是难题。
(本次开标项目数据统计见下表)
2012年国税系统第二期批量集中采购台式机项目开标价格
序号 |
包号 |
产品 |
子包 |
采购内容 |
采购数量(台) |
投标最低单价(元) |
标书参考价位(元) |
1 |
第Ⅰ包 |
台式计算机 |
Ⅰ—1包 |
台式计算机配置二 |
2900 |
3266 |
≤6000 |
2 |
Ⅰ—2包 |
台式计算机配置三(标准) |
688 |
2835 |
4000-5000 | ||
3 |
Ⅰ—3包 |
台式计算机配置三(不含显示器) |
53 |
2300 |
无 | ||
4 |
Ⅰ—4包 |
台式计算机配置四 |
316 |
3262 |
≤6000 | ||
5 |
Ⅰ—5包 |
一体机 |
85 |
3590 |
3500-4500 | ||
6 |
Ⅰ—6包 |
工作站配置一 |
20 |
10647 |
30000-35000 | ||
7 |
Ⅰ—7包 |
工作站配置二 |
54 |
3364 |
16000-18000 | ||
8 |
Ⅰ—8包 |
可信安全计算机 |
30 |
3000 |
5000-6000 | ||
9 |
Ⅰ—9包 |
双网台式计算机 |
22 |
4680 |
≤6000 | ||
10 |
Ⅰ—10包 |
台式计算机特殊配置一 |
1000 |
2960 |
无 |
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