打印机和复印机已成为人们工作、生活的一部分，因此，消费者也就更加关注耗材使用成本的高低。　摄影／罗瞻

　　继各省对于耗材实行分包采购之后，中央国家机关政府采购中心就年度打印耗材集中采购项目公开招标，其结果也在近日对外公布。原装耗材和通用耗材再次在同一起跑线上公开竞争。
　　
　　从2009年开始，政府采购领域对于耗材采购的“目的性”就非常明确，那就是希望通过引入几家质量比较可靠的通用耗材和原装耗材企业，在它们之间进行竞争，有效改善或者改变现有的耗材“捆绑”采购模式，从而实现价格的良性下降。
　　
　　随着时间的推移，无论是从采购的分包，用户的认知还是相配套的采购评分体系的建立都取得了非常巨大的进步，两者同台竞技的条件也日益具备，不过，目前耗材采购的整体格局还远未到彻底改变的时机，而这种契机的出现，起决定性作用的一定是使用者自身的使用意识。
　　
　　通用耗材看重政采的示范意义
　　
　　耗材，作为办公设备的必需品不可或缺，但也一直没受到应有的重视。特别是在大单的政府采购中，耗材的单次采购金额不大但却需要不断地补充。政府采购每年为打印耗材提供了近百亿元的市场，在这个近百亿的市场中，原装耗材和通用耗材的争斗一直没有停过，但之前的市场基本处于被原装耗材垄断的局面。
　　
　　“通用耗材如何走进政府采购”，对于这样一个命题，近年来一直被业内关注。继2008年12月通用耗材率先在珠海打开政府采购大门，随后我国山东、安徽等省政府采购市场先后敞开大门。据了解，目前我国已经有20多个省市对耗材实行分包采购。
　　
　　即使是这样，通用耗材企业仍然觉得心里没“底”。不过，近年来各地对于耗材的分包采购也让他们看到了希望。珠海天威泛凌贸易有限公司相关负责人介绍：“政府采购市场具有无可替代的示范效应，这个领域开展耗材分包采购的探索，对其他领域的市场具有重要的象征意义。”
　　
　　富美科技有限公司相关负责人认为：“通用耗材企业对于这种竞争是跃跃欲试的，过去不管是和原装耗材还是和同类通用耗材企业之间，没有同台竞技的舞台，而现在，他们对于政府采购领域提供的这样一个平台倍加珍惜”。
　　
　　对于通用耗材的价格优势，一家原装耗材企业负责人告诉记者，原装耗材的价格在很大程度上还承载了企业自身研发和市场推广的费用，因此价格肯定会贵一些，他不认为通用耗材企业在短时间内能够给他们带来巨大的竞争压力。不过他介绍，企业自身会做调整，耗材的分包采购是一次考验，要求原装耗材生产企业今后应该在价格和服务上做得更好。他表示：“我们觉得，既然政府客户制定了这样的规则，那么我们能做的就只有尽可能地去适应，并赢得市场”。
　　
　　评标引入基准价是重要“里程碑”
　　
　　在取得了合理的进入资格之后，对于通用耗材的招标采购来说，如何评定基准价、如何给价格一个合理的分值，才是困扰众多集采机构的一大难题。有专家指出，作为通用耗材企业，其销售的产品品目多达成百上千种，每一种的价格都有不同，而且不仅是一家企业的产品是这样，不同企业之间生产的产品种类，以及相同种类之间各品目规格或许也都有不同，因此，想要对通用耗材制定一个基准价，还远不止是工作量的问题，更重要的是缺乏一个科学合理的考核体系。
　　
　　而另一方面，作为政府采购重要的评分因素之一，价格却是集采机构绕不开的一个关键部分，如果一个项目缺乏对于价格的评审，其说服力和执行力往往要大打折扣。为此，国采中心在这方面的努力和取得的成果令人瞩目。据悉，目前国采中心引入的价格评审机制获得了投标企业的一致赞赏，同时也为通用耗材进入政府采购市场建立了非常重要的一套评分机制，意义重大。
　　
　　记者从国采中心招标文件中了解到，价格占到通用耗材评标分数的40％。招标文件规定首先按投标人相应产品相应规格的算术平均价分别计算其各产品各个规格的价格分，最后取其平均值为最终价格分。简单地说，就是针对同一型号的产品，所有投标企业中，报价最低的那家得分最高，同时也作为评标基准价，其他相同型号的产品得分则依此基准价参考固定比例获得分数；而针对企业的产品线来说，如果一个企业只生产硒鼓，则硒鼓的得分即为其最终价格得分，如果企业还生产色带、墨盒之类，那么其最终得分则是该企业所有产品得分的平均分。
　　
　　对于这个评分办法，不少通用耗材企业拍手叫绝，“以往我们参与同类项目的投标，价格的竞争对评标结果缺乏必要的影响力。作为企业竞争最重要的一部分，缺乏科学的评审机制就好像出手打在棉花上，而国采中心采用的价格评分机制，很公正，也很公平，我们心服口服”。

　　记者手记
　　
　　节能环保渗透评分环节
　　
　　节能环保以及自身可再生的特性是政府采购选择尝试通用耗材的重要理由之一。此次，国采中心对通用耗材企业节能环保技术非常重视，直接使政策功能落实到最终的评标环节。
　　
　　据了解，政府采购的政策功能体现在多个方面：一是推动节能环保，同时也要求扶植中小企业。通用耗材是集多项政策功能于一身的产品。
　　
　　在此次国采中心的招标项目中，我们也清晰地看到了这种思路和做法。在招标文件和国采中心随后的结果通报中，明确指出：通用耗材的中标产品被列入财政部、环境保护部印发的最新一期《环境标志产品政府采购清单》的，在其可代替原装耗材的情况下，提倡采购单位对其进行优先采购。
　　
　　同时，在针对通用耗材的具体评分中，除了要求通用耗材生产企业必须拥有自己的生产厂房及生产线这些硬件之外，商标及专利是考察企业的重要依据，而近年来，通用耗材企业正是在这种支持的引导下，实现了自身的技术升级和产品的深度开发，实现了竞争力的显著提升。
　　
　　另外，针对自主创新产品和节能环保产品，在标书中都有不同程度的加分，不少耗材生产企业负责人认为，这样能够鼓励企业通过自主研发、实现产品的更新换代，从而真正促进整个行业的进步，政府采购政策功能的引导作用尤为重要。
　　
　　同时，为鼓励耗材企业积极参与政府采购，国采中心此次也将企业的政府采购经验作为评分因素之一，投标人每获得3个省部级或省会城市以上政府采购协议供货资格的都将获得加分。