近期，财政部、国家发展和改革委员会及环境保护部公布了《节能产品政府采购清单（第9期）》（以下简称《节能清单》）和《环境标志产品政府采购清单（第7期）》（以下简称《环保清单》）。这2份清单是自政府采购节能、环保产品政策问世以来，首次同时发布。

　　据了解，下一期《节能清单》和《环保清单》将于2011年7月再次调整并公示。届时，财政部将分别会同国家发展和改革委员会、环境保护部对2011年5月底前获得节能和环境标志认证的产品进行审核和公示。

　　而这，对于众多政府采购从业人员来说，在逐步认识和认真贯彻国家相关政策的同时，更重要的是在节能环保清单的实际采购执行中，更易于操作，也更容易被采购单位所认可。

　　不入清单无缘政采市场

　　2007年10月，在《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》的指导下，政府采购对部分节能清单中的产品实施强制采购成为定局。财政部和国家发改委正式宣布将计算机、打印机、显示器三大类产品定为强制采购节能清单内的产品，同时公示了第四期节能清单。2007年12月，第四期节能清单正式公布，对3大类节能IT产品实施强制采购的政策开始落地。

　　针对节能采购中存在的政策落实乏力现象，有关部门加大了节能清单对采购工作的指导力度，用强制采购部分节能产品的方式提升节能采购的实际效果。新政策规定对节能清单内的3大类产品强制采购让不少IT企业对节能清单彻底改变观念，也引发了IT企业参与认证和入围清单的热情。

　　在政府官方发布的第四期节能清单中，仅入围的计算机产品就长达12页，其产品数量甚至超过了号称“大面积入围”的上期清单中的IT产品总数。以往的优先采购制度在实际采购中基本没有得到体现，等于入围清单的产品并没有在采购中获得认可和实质好处。在节能采购制度悬空的情况下，节能清单很难让企业重视起来。但当节能清单的落实力度加强后，节能清单采购制度调整使入围清单从“加分福利”变为“入门门槛”。

　　政策调整意味着产品如果不能入围清单就将在竞争中提前出局，这使相关IT企业不得不打起十二分精神积极参与清单认证，以免产品失去进入政采市场的资格。

　　更新周期刺激企业神经

　　由于我国的清单制度属于入围强制采购模式，同时也遵循着新清单替代旧清单的固有方式。所以，清单内产品都要受到有效期的限制，一旦过期对于优先采购的节能产品来说就不能进行加分，对于强制采购的节能产品就不能进行投标，政府部门也只能严格依照清单标准，并且是在有效期之内的产品。

　　但是，问题也恰恰出在这里，从建立节能清单制度开始，如何确保最新的节能产品入围清单就是一道难题。在不少供应商看来，“这既是供应商的损失，也是采购人的损失。节能清单是挑选节能产品的依据，这就要求清单中的产品必须节能。ＩＴ产品更新换代非常快，有些新产品在推出时错过了一期节能清单，产品就失去了进入市场的最佳时机，即便该产品入围了下一期清单，对企业和采购人的价值就都没有那么大了。”

　　同时，针对部分专家建议企业针对政府采购市场建立独立的销售及维护体系时，有企业也大吐苦水，他们认为，政府采购应是市场行为，不可能独立于市场之外，所以供应商也不可能把政府采购的产品跟普通消费市场的产品区别对待。毕竟产品是要在市场上通用的，否则供货和售后服务都得不到保障。

　　节能产品清单动态管理或在前方

　　针对企业的期望，相关部门也都做出了努力，中国质量认证中心相关负责人岳宗文曾这样解释，更新清单是一论证过程，如果更新频次过快，会带来财政负担和行政成本的增加。对于企业来说，创新有快慢之分，现在清单更新频次较快的产品还在少数，33类政府采购产品中计算机和空调的更新速度比较突出，解决这些个性问题要顾全整个系统完整性，不一定清单更新频次快了，就能把好的节能产品吸引过来。

　　另外，在实际操作中，针对节能清单难以包含最新产品的问题，有些集采机构在实际采购活动中也有采取了以节能认证为门槛的操作方式，即依据节能认证而不是依据节能清单认定节能产品，尽量保证节能产品能够第一时间进入市场，充分实现政府采购节能的目标。

　　值得注意的是，虽然目前还难以对节能清单进行实时更新，但加快节能清单的更新频率已经引起了有关部门的重视。去年5月发布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）明确规定，要进一步“落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理”。