耗材分包采购时机已成熟
和开标现场部分耗材企业的感觉一样,记者也没有意料到国采中心以如此快的速度和如此大的力度开始实行耗材分包采购,显然国采中心加快了打印耗材采购改革的步伐。
而国采中心耗材采购项目负责人认为,实行耗材分包采购的时机已经成熟。她同时表示,对于通用耗材的分包采购,并不意味着打压原装耗材的市场,降低原装耗材的价格,从某种意义上来说,国采中心希望通过集中采购产生规模效应,对于并不那么好“掌控”的耗材采购市场,引入合理的竞争,从而实现政府采购各方的共赢。
三大前提促成耗材分包采购
政府采购每年为打印耗材提供了近百亿元的市场,但是对于这个市场的“掌控”却一直没有非常有效的办法,以往政府采购中实行设备和耗材捆绑采购,“购买什么品牌的打印产品,就选用其原装打印耗材。”这是消费者常有的消费习惯。
国采中心耗材采购项目负责人举例介绍,这就相当于我们招标方式中的单一来源采购,竞争性不强,价格也就降下不来。同时因为采购单位的分散性,用多少买多少,谁用谁采,更谈不上规模优势。
而近年来,随着技术的发展,以及通用耗材的崛起,耗材实行分包采购的条件日渐成熟。国采中心相关负责人介绍,首先是耗材本身具有通用性强、标准统一的特点;其次采购需求量大,采购规模大,适合集中采购;再次,通用耗材体现出来的环保、节能、节约财政资金等突出特点也符合政府采购政策功能,因此,将通用耗材单独分包采购可以说是大势所趋。
并不是一味地要求企业降价
针对部分原装耗材企业认为分包采购就是要求原装耗材企业不断降低价格的看法,国采中心相关负责人认为,价格只是其中的一个方面,政府采购讲究的是公平、公正,追求的是采购各方当事人的共赢。
据悉,长期以来,形成的市场格局导致耗材价格转嫁了很多设备研发、设备本身的成本和利润。同时,由于耗材采购之前并没有形成统一的市场,因此,采购批次密集,采购规模巨大,以分散采购方式为主,这种市场实际也让包括国采中心在内的集采机构遇到了很多困扰。
而对耗材实行相对集中的统一采购,并允许通用耗材参与竞争,既能够体现政府采购的规模效应,同时也有利于通过市场的手段获得价格优惠,无疑是值得推行的尝试和创新。“我们不希望参与投标的企业只是简单地把这理解成降价,也不希望企业因此而无法盈利,把耗材采购市场建设得更规范、合理,让供采双方实现双赢才是最终目的。”国采中心耗材采购项目负责人介绍。
价格不是通用耗材惟一竞争力
值得注意的是,国采中心此次对于入围通用耗材企业的选择并不单纯考虑价格因素,据记者了解,此次招标项目的评审内容除了价格之外,还将投标企业资信、业绩、投标产品质量、售后服务等各项因素作为评价的基础,综合评选出最佳投标方案。
国采中心相关负责人认为,价格是通用耗材的一大优势,但是不会是也不应该成为惟一的优势,提高其产品的技术水平和服务能力更重要。
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