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协议供货仍须考虑兼容并包

政府采购信息网  作者:刘欢  发布于:2009-02-19 09:19:12  来源:政府采购信息报

  说到协议供货的产品品目,人们往往想到的就是哪些产品应当通过协议供货进行采购,比如视频会议系统、智能识别设备等等是否应当纳入协议供货,但产品品目对协议供货来说不仅仅是纳入和不纳入的区别,更重要的是相应产品纳入协议供货对企业又会带来哪些影响,企业希望哪些产品纳入协议供货进行采购?
  
  据了解,政府采购目前协议供货采购的产品主要是产品性能定制化通用产品,也有不少采购官员表达了对于制定协议供货产品品目需要采购金额和频率高的“双高”原则。但企业对于政府采购协议供货品目如何制定却有着不同的看法。
  
  河北正达科技有限公司负责人刘惠民告诉记者:“作为一家代理数字化会议设备的企业,政府用户对产品存在一定硬性需求,公司对政府采购市场更是非常重视。但专业化企业的规模注定难以做大,而政府采购对涉及的产品单次采购量并不大,采购金额也不高,每次都要单独招标进行采购,而一次次投标的成本对于企业来说已经成为了一种负担。如果把产品纳入协议供货的产品品目,企业投标次数会大大降低,企业才能更好的参与政府采购活动。”
  
  的确,对于国内的中小企业来说,巨大的政府采购市场是其重要的发展契机,企业显然更加倾向于通过一次投标为自己的产品在今后一段时间争取到政府采购的机会,对于这些企业来说,协议供货比单个项目进行招投标活动的机会成本小的多,也更适合企业发展需要。
  
  上述观点也得到了一些政府领导的认同,湖北省中小企业服务中心主任万望发向记者介绍说:“对于中小企业来说,企业难以在政府采购中投入更多的人力物力,因此一次投入可以换回长期回报的协议供货采购形式对于实力不强的企业有很强的吸引力,低成本高回报率对于支持中小企业发展也有着重要意义。一些产品和企业其实很有发展潜力,但是如果产品不能纳入协议供货,反复招标的高成本低收益率将把这些企业逼出政府采购市场。”
  
  政府采购要为采购人提供物美价廉的产品,协议供货应该尽量实现财政支出效益最大化。但协议供货作为政府采购的本质没有变,因此其政策功能也需要得到更多的体现。《政府采购法》第九条明确规定,“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。”随着协议供货品目不断发展成熟,纳入更多产品品目以扶持中小企业发展也许不失为一种可行的选择。
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