政府采购需要“二手货”吗
政府采购信息网 作者:刘欢 发布于:2008-10-07 09:16:31 来源:政府采购信息报
随着IT技术的飞速进步,“二手货”大有成为物美价廉代名词的趋势,而在政府采购市场上,“二手货”也逐渐成为了焦点话题,越来越多的采购人青睐这种价格便宜的产品。但是记者发现,政府采购“二手货”市场却并没能随着日益增长的需求迅速扩大,而是尴尬的停在了走进政采的十字路口。
二手货价值凸显
按照《政府采购法》的指导思路,政府采购的产品是在性能、服务等方面能满足需求的尽量便宜的产品。“二手货”的价格便宜自不必说,按照IT市场目前的状况,“二手货”的市场价格却往往能够低到全新产品的1/2甚至更低。而从性能上看,其实一些“二手货”并不旧,甚至是全新的产品,仅仅是因为中间曾经使用过而使价格大幅下降,但性能完全能够满足一些单位的正常工作需要。
毫无疑问,在这种情况下,购买“二手货”符合了政府采购的基本需求,同时“二手货”还帮助政府避免了社会资源的浪费。另一方面,“二手货”也能为不少采购人切实解决需求和财力的矛盾。一些采购人由于长期面临事业发展等原因,经常会面临囊中羞涩的尴尬,政府采购“二手货”也为他们提供了少花钱多办事提供了可能。
政采需要“二手货”
江苏省阜宁县政府采购办的张栋天认为,政府需要采购二手货,二手货的采购更需要纳入政府采购的规范之中。
政府采购IT产品和普通消费者买东西没有区别,并不是政府采购人就不能用“二手货”。只要是物美价廉的IT产品,无论是不是“二手货”都可以进行政府采购。同时张栋天认为:政府采购需要“二手货”作为采购产品的重要来源;另一方面,政府部门购买二手IT产品必须要纳入政府采购规范当中。
信息时代的IT产品对于安全性、稳定性要求极高,如果在采购过程中缺乏政府采购的规范流程和监管,往往会使采购产品的性能和质量大打折扣,进而可能会对政务的有效展开造成不良影响,甚至造成重要信息、数据的遗失或泄露。
购买“二手货”纳入政府采购无疑将操作的规范性和严谨性必定会大大提高,采购标准和评标将更加细化并贴近实际需要,采购质量将得到较可靠的保证。
“二手货”入政采须过三关
尽管采购二手IT产品的项目越来越多,但是政府采购“二手货”的规范化道路上仍有众多难题需要克服。
首先是质量风险过大而且缺乏可靠的售后服务保障,相关责任又难以认定。众所周之,二手产品都经过了一次用户的使用,因而很难事先判断产品的实际质量如何,出现质量问题,销售商和生产厂商往往会出现“踢皮球”的情况,最后也只能是由采购人自行解决;另一方面,包括软件在内的多种IT产品政府采购项目,服务往往在项目中占有非常重要的位置,其中包括产品维护、升级等等,在这些项目中,二手产品显然无法获得全新产品那样的售后服务和“三包”保障,政府采购的二手产品一旦失去维护和后续服务就和废品没有区别,出现这种情况,采购人只能重新对所需商品进行采购。
其次就是“二手货”进入政府采购市场面临着来自采购代理机构的巨大阻力。由于政府采购“二手货”存在着质量和售后服务欠缺保障的隐患,这也为采购活动在实际操作当中带来了众多麻烦。毫无疑问,采购人提出需求要求采购代理机构购买符合要求的产品,结果购买的产品无论是质量还是服务出现问题,采购人都会将责任怪到采购代理机构头上,认为是采购代理机构没能“筛选”出符合条件的二手商品。而实际上,采购代理机构判断产品质量就很难,新旧程度没有统一标准,不同新旧程度对应的产品价格也没有统一标准,评标就无从谈起,此外,二手IT产品的供应商大多不是该产品代理商,因而也很难判定供应商对于二手产品的质量或是服务的保证是否属实。由于采购代理机构而言采购二手货的项目往往费力不讨好,因此来自采购代理机构的抵触也往往会使采购人打消购买“二手货”的念头。
最后一个原因就是市场规模不匹配。目前IT的“二手货”供应商往往活跃于个人消费市场,其产品往往品牌、型号、性能都不统一。而政府采购市场往往要求IT产品供应商具有厂商代理(或授权)作为资质,注册资金要具有一定规模,同时购买的产品往往数量大、规格统一,而目前国内的“二手货”供应商大多难以满足这些条件,因而失去了进入政采市场的资格。
近期政府采购二手货项目
时间
采购项目
采购人
采购内容
2008年9月
淮河水利委员会水文局(信息中心)彩色复合机采购项目
淮河水利委员会水文局
彩色复合机
2008年8月
广西新闻出版技工学校教学设备采购项目
广西新闻出版技工学校
台式电脑、打印机
2008年8月
宁波职业技术学院采购教学设备项目
宁波职业技术学院
模具等教学设备
2008年7月
景德镇高等专科学校教学设备采购项目
景德镇高等专科学校
多功能播放器等多种教学设备
2008年7月
南京市板桥汽渡管理处二手趸船采购项目
南京市板桥汽渡管理处
浮式起重趸船1艘
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