国家发展改革委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局近日联合发布了《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》（以下简称《意见》），推动“互联网+社会服务”发展，促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，更好惠及人民群众，助力新动能成长。

 

　　在以数字化转型扩大社会服务资源供给方面，《意见》指出，运用互联网手段，充分利用“互联网+政务服务”发展成果，加快社会服务资源数字化，加大公共数据开放力度，推动服务主体转型，扩大社会服务资源覆盖范围，提升资源配置效率，有效解决社会服务资源相对短缺、优质服务资源供给不足问题。一是推进社会服务资源数字化，激发“互联网+”对优质服务生产要素的倍增效应；二是加大社会服务领域数据共享开放力度，提升数据资源利用效率；三是推进社会服务主体数字化转型，有效提升资源匹配效率。

 

　　在以网络化融合实现社会服务均衡普惠方面，《意见》要求，针对城乡、区域间优质社会服务资源配置不均衡问题，继续推进欠发达地区网络接入和基础能力建设，充分运用互联网手段加快社会服务在线对接、线上线下深度融合，促进优质社会服务惠及更广大人民群众。一是加快各类社会服务主体联网接入，推动实现偏远农村地区服务可及；二是开展发达地区和欠发达地区社会服务在线对接，助力基本公共服务公平普惠；推进线上与线下社会服务深度融合，扩大线下服务半径。

 

　　在以智能化创新提高社会服务供给质量方面，《意见》明确，进一步拓展社会服务便捷化、智能化、个性化、时尚化消费空间，加快新型数字基础设施建设，以技术创新推动产品创新、应用创新，有效培育新业态、激发新动能，更好满足人民群众对高品质社会服务的需求。一是鼓励新技术创新应用，培育壮大社会服务新产品新产业新业态；二是加快布局新型数字基础设施，为智能化社会服务应用赋能。

 

　　在以多元化供给激发社会服务市场活力方面，《意见》还指出，针对社会服务公益属性强、市场回报低、质量难评估、隐性门槛高等特点，着力破除体制机制障碍，探索市场主导、政府引导的多元化供给机制，促进多领域跨界融合发展，提升市场主体盈利能力和空间，有效激发社会服务市场活力。一是放宽市场准入，引导各类要素有序进入社会服务市场。二是培育社会服务平台，推动社会服务市场融合发展。

 

　　在以协同化举措优化社会服务发展环境方面，《意见》强调，创新社会服务监管理念和方式，加大知识产权保护和维权保障力度，强化数据安全和个人隐私保护，加强社会信用体系建设和商业保险支撑，开展试点示范，营造包容审慎、鼓励发展的良好环境。一是坚持包容审慎，营造良好环境；二是强化安全保障，增强消费信心。对于以政府购买服务方式提供社会服务的，加强对承担企业数据使用的全过程监管；三是鼓励试点先行，加强经验推广。

 

　　最后，《意见》还提出了三大保障措施。一是加强教育培训，增强数字技能。二是加大财政支持，优化融资服务。发挥财政资金引导作用，针对市场化机制缺位、薄弱的公共服务领域，坚持“尽力而为、量力而行”，采取政府购买服务等方式给予积极支持；三是强化统筹协调，推动任务落实。