关于《菏泽市交通运输局机房改建、安全设备及网络集成项目》几个问题的澄清及质疑答复

各潜在供应商：

一、问题澄清：

现就《菏泽市交通运输局机房改建、安全设备及网络集成项目》（项目编号：HCHWG2016-032）几个问题予以澄清：

1、招标文件中要求提供“产品合格证”的均指中标商供货时提供产品合格证，投标时无需提供。

2、招标文件第45页“（二）强电配电系统”文字说明中“UPS三相输出经断路器分支输出单相36路”更改为“UPS三相输出经断路器分支输出单相37路”。

3、招标文件第47页“强电配电系统主要设备要求简表”中第3项“开关插座要求采用国内知名品牌，提供合格证及CCC认证。”更改为“采用国内知名品牌。中标商供货时提供产品合格证”。

4、招标文件第55页“（八）动环监控控制系统”文字说明中“C不间断电源及电池监控： UPS通讯接口提供的各种数据参数及电池监测参数；”更改为“C不间断电源及电池组监控： UPS通讯接口提供的各种数据参数及电池组监测参数；”。

二、质疑答复

1. 核心交换机

质疑1：

对于此性能要求，经查询各厂商官网参数，明确为H3C S10500系列交换机产品参数，H3C产品官网截图如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性，指向性，会带来不公平性竞争。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品，此处不做更改。

质疑2：

对此项要求，对比H3C 官网结果如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：将此项参数要求由“支持防火墙板卡，入侵防御/检测系统插卡，千兆负载均衡业务模块，应用控制网关插卡，SSL VPN插卡，网络流量管理业务板模块，无线控制器业务板模块，提供生产厂商官网选配信息截图。”变更为“可通过扩展提供防火墙、入侵防御/检测、网络流量管理及无线控制器功能，提供生产厂商官网选配信息截图。”

质疑3：

      核心交换机   （1）“功能要求：交换容量≥110T，转发性能≥36000Mpps，”

质疑内容：“对于此性能要求，经查询各厂商官网参数，明确为某品牌S10500系列交换机产品参数。该条招标参数带有明显倾向性，唯一指向性，会带来不公平性竞争。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品，此处不做更改。

质疑4：

         核心交换机   （2）“支持防火墙板卡，入侵防御/检测系统插卡，千兆负载均衡业务模块，应用控制网关插卡，SSL VPN插卡，网络流量管理业务板模块，无线控制器业务板模块，提供生产厂商官网选配信息截图。”

质疑内容：“该条招标参数只有某品牌产品具有此功能，其余厂家产品均不能满足此项，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：将此项参数要求由“支持防火墙板卡，入侵防御/检测系统插卡，千兆负载均衡业务模块，应用控制网关插卡，SSL VPN插卡，网络流量管理业务板模块，无线控制器业务板模块，提供生产厂商官网选配信息截图。”变更为“可通过扩展提供防火墙、入侵防御/检测、网络流量管理及无线控制器功能，提供生产厂商官网选配信息截图。”

2. 楼层接入交换机

质疑1：

质疑内容：“经查询当前仅H3C 交换机支持 32台设备堆叠，该条招标参数带有明显排他性，违反招标法相关规定，要求删除。”

答复：市场上多数交换机产品均支持8台及以上不同端口设备的混合堆叠（包括但不限于华为和锐捷的系列交换机设备），其中有些品牌的交换机最大能支持到96台设备的堆叠。不过为使竞争更加充分，更加公平公正，结合实际使用情况，我们将参数要求由“支持32台设备的堆叠，支持不同端口设备的混合堆叠（提供官网截图）”变更为“支持≥8台设备的堆叠，支持不同端口设备的混合堆叠（提供官网截图或出具厂家证明加盖公章）”。

3. 无线控制器

质疑1：

（1）“支持N：1虚拟化，对外呈现一台虚拟AC；在虚拟AC上（主AC，即用户可见的一台AC）的配置，能自动同步到所有AC，只需一套License满足堆叠的AC都能使用(提供官网截图证明并加盖设备厂商公章)。”

质疑内容：“虚拟化堆叠技术是某厂家特有的技术标准，具有明显的指向性，建议删除。”

答复：因各厂家针对此项功能描述各不相同，此项不做要求，删除此参数要求。

质疑2：

（2）“支持CUPID方式进行无线定位，通过计算发送报文和响应报文的时间差来计算客户端的位置(提供官网截图证明并加盖设备厂商公章)；”

质疑内容：“交换机厂家的无线定位技术名称均不同，此项方式是某厂家独有的产品技术，其余厂家的技术定位方式与此项内容有差别，该条招标参数带有明显倾向性及排他性，违反招标法相关规定，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：无线定位功能是无线设备厂商具备的基础功能之一，介于无线定位技术名称不同，此参数需求由“支持CUPID方式进行无线定位，通过计算发送报文和响应报文的时间差来计算客户端的位置(提供官网截图证明并加盖设备厂商公章)”不再要求具体名称和实现方法，更改为“具备无线定位功能，能够体现客户端的位置(提供官网截图或出具厂家证明并加盖厂家公章)”。

4. 无线AP

质疑1：

对此项要求，对比H3C官网查询如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品，此处不做更改。

质疑2：

对此项要求，对比H3C官网查询如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品，此处不做更改。

质疑3：

（2）“支持实时频谱保护：通过图形化方式，自动识别干扰源，确定有问题的无线设备的位置，确保无线网络发挥最佳的性能(提供官网截图证明并加盖设备厂商公章)；”

质疑内容：“该条招标参数为某厂家独有技术，带有明显倾向性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品，但为避免厂家对此功能命名不同，将此项内容由“支持实时频谱保护：通过图形化方式，自动识别干扰源，确定有问题的无线设备的位置，确保无线网络发挥最佳的性能(提供官网截图证明并加盖设备厂商公章)；”变更为“通过图形化方式，自动识别干扰源，快速确定有问题的无线设备的位置，确保无线网络发挥最佳的性能(提供官网截图证明或出具厂家证明并加盖设备厂家公章)；”

5. 评分标准

质疑1：

对此项要求，对比H3C官网结果如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：早在2007年10月28日，国务院办公厅就发布《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，通知要求“各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。” 此项为鼓励行为，非投标强制限制行为，不做更改。

质疑2：

对此项要求，对比H3C官网 S10500交换机结果如下：

质疑内容：“该条招标参数带有明显倾向性及排他性，会带来不公平性竞争，要求删除。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品；对设备要求高扩展多功能小体积高密度，是在满足更多功能要求下不增加机房空间占用的有效方法；此项为鼓励行为，非投标强制限制行为，不做更改。

质疑3：

质疑内容：“无线网络控制器软件系统支持虚拟化或者集群集群技术，该条技术要求为H3C独有技术，带有明显倾向性和排他性，会带来不公平竞争，要求删除。”

答复：市场多家厂商均有符合以上参数要求的产品；采用此技术可为用户节约授权费用；此项为鼓励行为，非投标强制限制行为，不做更改。

质疑4：

质疑内容：“关于要求符合《公共场所无线上网接入安全技术要求GA/WA 3011.1-2015》，该项目无线网络主要为交通局内部使用，非社会公共使用，故要求遵循系标准有失偏颇，其此证书经多方查询，仅H3C拥有，故该条评分要求具有明显倾向性，会带来不公平竞争，要求删除。”

答复：本无线网络不仅为我局内部员工使用，今后因业务需要对各县区相关单位、所辖企业工作人员培训、外部门人管参观学习视察，业务大厅为前来办理业务的业户提供无线上网服务。并且，作为单位这样的公共场所的无线网络设备符合《公共场所无线上网安全管理系统无线上网接入安全技术要求GA/WA 3011.1-2015》要求，也是公安部门对网络安全的要求。此项功能虽是我单位必备项，但对于投标企业为鼓励行为，非投标强制限制行为，不做更改。

质疑5：

质疑内容：“交换机生产厂商软件实力的体现，最佳的衡量标准为厂商是否具有自主芯片研发实力，此项要求并不能直接体现厂商的软件实力，要求删除，或者要求厂商提供具有自主芯片研发能力证明以体现其产品研发能力。”

答复：此处要求体现的并非产品研发能力，而是企业的综合实力。作为能够连续入围国家规划布局内得重点软件企业，其企业综合实力应该是非常强大的，不仅包括是否具有自主芯片研发实力，，而且还具有其他方面的强大实力，例如其软件开发能力，生产及售后服务能力，产品生产管理及质量保障能力等等。不能片面的将产品研发能力高低理解为厂家实力。此项为鼓励行为，非投标强制限制行为，不做更改。

质疑6：

商务部分：“投标人具有ISO 9001质量管理体系认证证书、高新技术企业证书、第三方信用服务机构出具的投标企业信用报告被认定为AAA及以上证明、具有自主专利证书或软件著作权证书，每证书得1分，共计4分（提供证书原件）。注：菏泽市公共资源交易中心及菏泽市行政审批服务中心均已设立第三方信用服务机构窗口。”

质疑内容：“第三方信用服务机构出具的投标企业信用报告被认定为AAA及以上证明系第三方机构出具的报告，而非政府部门出具的证明，不具有认定为评分办法的效力，建议删除。”

答复：此处不做变更。

《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金【2013】920号）中规定“各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中，依法要求相关市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”

《菏泽市社会信用体系建设工作方案》（菏办发【2016】14号）中规定“在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、社会保障、科研管理等行政管理事项中，依法要求市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”。

《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》（菏发改财金【2015】217号）中规定“在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，要查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。”

质疑7：

质疑内容：“根据招标文件前后一致性，应为‘防火墙/一体化安全网关品牌自2013年至2015年连续三年中国市场IDC排名，连续第一名得3分，连续第二名得2分，连续第三名得1分，其它不得分。连续三年排名前三名的以最差名次计排名。提供第三方机构出具的报告复印件（加盖生产厂家公章）或第三方机构官网截图（加盖生产厂家公章）。共计3分。’”

答复：为防止设备名称混淆，现将招标文件中“千兆防火墙/一体化安全网关”统一命名为“防火墙”。

质疑8：

安全产品：“防火墙品牌自2013年至2015年连续三年中国市场IDC排名，连续第一名得3分，连续第二名得2分，连续第三名得1分，其它不得分。连续三年排名前三名的以最差名次计排名。提供第三方机构出具的报告复印件（加盖生产厂家公章）或第三方机构官网截图（加盖生产厂家公章）。共计3分。”

质疑内容：“招标文件第61页：主要设备性能列表中描述为‘千兆防火墙/一体化安全网关’，为保证招标文件的一致性，此处应为“千兆防火墙/一体化安全网关自2013年至2015年连续三年中国市场IDC排名，连续第一名得3分，…… ”

答复：为防止设备名称混淆，现将招标文件中“千兆防火墙/一体化安全网关”统一命名为“防火墙”。

菏泽市交通运输局

2016年11月17日